索 引 号:450325-0-2-115-20180201-0002217 文 号: 发布机构:兴安县国土资源局
生成日期:2018年2月1日 主题分类:信息公开\信息公开目录及年报 主 题 词:

兴安县国土资源局2017年度工作总结 和2018年工作思路


发表时间:2018/2/1 9:55:44 作者: 来源:局办公室 浏览:332

     2017年,兴安县国土资源局紧紧依靠市局和县委、县政府的坚强领导,以“责任落实年”活动为契机,不断深入拓展“两学一做”学习教育常态化制度化,强化意识形态工作,全局干部职工主动作为、创新突破、解难题,攻坚发展这块“硬骨头”,奋战一年,终结硕果,创历史新高,在高质高效完成上级交办各项任务目标的同时,为社会各界提供了高效的国土资源服务保障。
一、主动作为、精准发力,高标高质开创国土资源新局面
    (一)成功申报全国地质灾害防治高标准“十有县”,我县地质防治持续保持“零伤亡”良好记录
    
我局自2002年成立至今,一直情系群众为民排忧,因采取多种有效措施推进我县地质灾害群测群防体系建设的规范化、标准化,我县作为2017年全市仅有一个县区成功申报,获全国2017年地质灾害防治高标准“十有县”殊荣。这是全国地质灾害防治高标准“十有县”争创工作文件出台后,局领导通过周密部署,加班加点不到1个月的时间完成所有材料上报。可为我县绩效加分的同时,将争取到更多的中央资金地质灾害项目实施,更好地提升基层地质灾害防治能力,更加有力地保障人民群众的生命财产安全。
    针对今年雨水多变天气,将全局干部职工分解到10个乡(镇)严防死守做好地质灾害防御工作,紧急疏散兴安镇石坑村委古楼丘村等15处直接受地质灾害隐患点威胁的村民,成功避免因灾伤亡情况出现,实现16年“零伤亡”良好记录。
(二)创全区矿山建设标杆企业,提速完成矿山建设。
    自我县2个采石场试点建设项目于10月13日通过市级验收,成为桂林市首批率先完工的采石场后,彻底改变我县单一化生产模式,实现矿产业集聚深加工。特别是10月30日桂林市采石场标准化建设观摩会在我县召开,通过全区性的观摩学习推广,成功打造了可复制、可推广的矿山建设“兴安模式”,全区多个市县来参观学习。今后我县新立、延续的采矿权,都将按照采石场“三化”要求和“五化”标准进行建设。
    同时,为实现矿产业集聚深加工,延长矿产品加工产业链,进一步规范采石场建设和生产运营管理,促进财税收入增长,强力推进了矿粉产业园落地建设。一是在用地报批上提速,缩短了原有用地报批三分之一的时间,完成了第一期项目用地建设需求7.45公顷。第二期天宝石场2.35公顷用地报批材料也已上报市国土局。二是推动形成绿色矿山建设新格局。目前全县已有9家企业按照绿色矿山建设标准体
系签约入驻矿山产业园,矿产业已逐步成为兴安经济发展的重要产业。
  (三)规划先行,对重大项目用地应保尽保,用地报批创历史新高
    国土资源工作在绿色发展中肩负着重要职责。今年以来,我局以“拼”状态把保障重大项目落地摆在国土工作的“头版头条”,规划先行,加快构建科学适度有序的国土空间布局体系。调整完善土地利用总体规划、基本农田划定工作,最大限度地发挥出土地资源效益。如为整合桂黄公路两边零星米石加工小企业和打造生态国土绿色发展,在严关矿山产业园不符合土地利用总体规划的情况下,主动到南宁请编制单位为其进行土地规划调整并通过区厅审核通过。同时,《兴安县第三轮矿产资源总体规划(2016-2020年)》即将在年底通过区国土厅批复。用实际行动践行“金山银山就是绿水青山”的理念,全面推进绿色矿山建设,最大限度地发挥出土地资源效益,为兴安今后发展用地提供了长远规划保障。
    千方百计向上争取用地指标,全年我县一共取得川江水流库区用地、华江乡污水处理厂、严关矿粉产业园等17个项目用地报批,总面积520公顷,是历年来争取用地报批最多的一年。办理完成了烈士碑园扩建工程等22个项目建设用地预审,预审用地面积79.39公顷。同时,为大力支持全域旅游发展建设,我局充分运用市局的旅游发展政策,为兴安滨江公园、打造南方风电基地的摩天岭度假养生、展卓航空旅游和古严关景区修缮和利用等项目保驾护航,积极向市局争取旅游指标,共取得旅游指标约29.6公顷。
(四)深推闲置用地清理,同步强出让,助力财政收入
    一直把深入推进土地节约集约利用作为主动参与宏观调控、破解用地难题的重要抓手,通过内部挖潜、盘活存量、资源整合等措施,不断提高土地利用效率,走出了一条科学协调发展之路。一是对全县疑似闲置土地进行全面摸底核查,全年清理核销16宗疑似闲置土地,完成20亩土地收储和申报自治区2018年度土地储备专项债券2亿元,债券资金将于2018年落实到位。充分运用土地市场动态监测监管平台,及时发现和处理土地闲置以及违法问题,保障后续土地出让稳步发展,预计可为2018年实现财政收入7956万元。二是加大土地供地出让力度,完成年度2亿元的土地挂牌工作,收缴双胞胎、兴安电业等企业和个人土地出让及国土收入4000余万元。三是用足土地政策,创新招商模式。受市场低迷影响,需进一步加大招商引资,引进大牌地产企业投资土地,为兴安房地产市场注入“兴奋剂”。
(五)狠抓土地整治工作,积极为县财政减压,为项目建设用地“占补”指标解困
    一直以来,我局将耕地保护与生态文明建设有机结合起来,2017年共完成开垦项目30公顷(其中水田15公顷),完成旱改水项目15公顷, 旱改水项目已通过市级验收,开垦项目已完成县级验收(力争年前申请市级验收),待区厅确认批复下达后,立马可为我县解困项目建设用地“占补”指标紧张局势。如果按现行市场公开的指标交易价(水田指标25万元/亩. 旱地指标3.5万元/亩.旱改水指标12万元/亩) 计算,以上指标可为县财政增收1亿余元。
    为切实做到为政府排忧解难,我局克服种种困难, 稳步推进整县项目,仅用30%的资金完成了80%的施工总进度。同时,通过争取,额外获得了自治区国土厅、财政厅增拨整县项目资金款5400万元。其中自治区为民办实事项目(漠川协兴项目)也全面完成,确保了区级绩效加分。充分利用整县土地整治项目的利好政策,盘活项目资金,实现土整项目利中创利。通过对项目区沟、渠、坝的新建和完善,极大的改善了当地灌慨条件,使得原本一些因缺水无法实施种植的旱地满足了灌慨条件,实现了旱改水目标。据统计,界首兴田、崔家长田、兴安镇南源等9个正在实施中的项目,我们从中获得60公顷旱改水指标,产生的经济效益逾1亿元,项目实施完后将会产生更多的旱改水指标。
    为确保今后几年耕地占补平衡工作和继续助推财政创收,组织新立项一批土地整治项目:界首镇等四个乡镇的开垦项目已经立项,实施面积35公顷。2018年初,将全面启动项目招标和项目实施,力求年底完成此项工作。同时,通过对兴安县2017年第一期增减挂钩项目立项前期摸底调查等各项准备工作,编制完成《桂林市兴安县高尚镇等6个乡镇建设用地增减挂钩实施方案》于12月25日通过市局评审并上报区国土资源厅,待区厅2018年1月份统一进行评审下达项目立项确认文后可启动,实施总面积22.162公顷,其中新增耕地18.144公顷。目前区厅增减挂钩项目交易挂牌价为25万元/亩,2018年实施验收完成后可以为县财政实现资金达8300万元。这些项目的实施,将彻底解决耕地指标和新增建设用地指标“瓶颈”问题,全力助推全县经济腾飞。
(六)发挥国土优势,与各大项目指挥部同部署共推进,千方百计助推项目建设
    2017年,为服务全县重大项目建设,我局克服人员少、任务重的困难,主动作为,与县委、县政府同频共振,抽调50余人到19个项目指挥部协助做好征地和维稳工作,强力推进三大水库、灵渠大道征地和湘江环境治理安置等各大项目工作。通过充分发挥国土职能优势,2016至2017年底,协助征收集体土地约1534亩,指导审核项目两公告一登记、征地手续及办理失地农民保险1万多份,有效推进了各项目顺利开展。同时,我局积极开展批后实施监管,实行边征收边报批的方法,如国家重大项目源江风电项目,当时征地价格按照16716元/亩进行补偿,自治区人民政府批复土地使用后,土地补偿标准按照43999元/亩进行补偿。在保障被征群众利益不受侵害的前提下,主动向县委、县政府请示后,要求业主对征收土地进行补差。经业主同意后,补差给兴安镇源江村委、高尚镇、崔家乡的被征群众约3234万元,补差工作已接近尾声。还有三大水库(小溶江、川江、斧子口)库区征地,需补差11900.13万元给兴安镇、溶江镇、华江乡、摩天岭林场等地村民,该补差工作正在开展。
(七)创新科技合作推动国土事业全面发展
    今年7月,我局与广西师范学院就学生校外实习实训基地建设达成共识,成功签署5年战略合作协议,土地管理专业硕士研究生、本科生分批次到我局进行为期8个月的实习,为我局与高校建立互利共赢的合作机制提供了良好的平台,弥补专业人手不足的短板。同时,广西地理国情监测院与我局签署战略合作框架协议,将用三年的时间支持我县完成数字城市、不动产信息化建设等各项工作。通过不断完善国土信息化建设,我局电子政务无纸化办公、一张图等信息化建设成果在全市国土系统名列前茅,特别是绿色矿山全区性经验推广和大型现场会PPT专题制作等信息化宣传获得市局大会表扬肯定。
二、监管与服务并重,基础管理得到新的提高
    一是不动产登记等工作提速增效助力县域经济发展。从开辟“绿色通道”、优化工作流程、便民服务升级、主动沟通联系等方面提高工作效率,稳步推进不动产登记工作,于7月顺利完成房产电子档案移交,数据整合走在全市前列,真正做到让数据多跑腿,让群众少跑路。同时,为企业服务提速增效再发力,处理了聚合房地产、 广西展卓航空有限公司等多家企业的历史遗留问题,为企业办理了产权登记和申报新增用地手续。不动产成立至今,共颁发不动产权属证书2120本,不动产登记证明3182份。办理中小企业和个人抵押登记面积96.25万平方米,融资10.79亿元,帮助企业走出困境。同年10月20日顺利接收房产纸质档案(电子和纸质共计7.67万卷),完成数据基础库建设,实现了不动产统一登记数据整合。
    二是做好国土优质服务,推行行政审批事项集中办理。为加快机关职能转变,达到“审管分离、权责一致”的要求,重新组建行政审批办,落实人员和工作场地。新装修的行政审批大厅运行5个月效果良好,局机关各业务股室不再受理行政审批事项,缩短50%审批时限,切实做到一个窗口对外、一个标准服务,加快了行政审批效率,强化了批后实施监管,提升了服务水平。并代表县直窗口单位迎接自治区编办等部门检查,得到了上级领导的一致好评和肯定。
    三是铁拳打击国土违法行为。通过完善联动机制,分片包干、责任到人,动态巡察123人次,牵头集中开展拆除违法用地行动,有效震慑和遏制了全县违法用地行为。对突出的违法用地案例,县委、县政府主要领导亲自部署,在执法人员无安全保障的情况下,我局牵头开展执法行动30余次。全年立案查处土地矿产违法案件62宗,收缴强制拆除非法采矿工具28件套,拆除违法建筑及工棚1.1万平方米,驱散非法采矿人员253人次,追缴罚没款1800余万元。今年我县遥感监测图斑是去年的2倍多,达到416个图斑。县委、县政府高度重视,于12月12日协调召开全县土地变更调查与遥感监测工作推进会。会后,国土部门与各乡镇分成5个小组,和时间赛跑,仅10天就完成了图斑外业举证工作任务。为实现卫片执法“零约谈零问责”目标,全局干部职工昼夜加班,在年前完成了土地变更调查的上报,并对违法图斑进行立案查处。
    四是提高依法行政水平,维稳工作获得上级肯定
    充分利用原有法律顾问委员会为工作把关,有效促进法治国土建设,全年调处9宗案件,特别是处理完结了积压近17年的黄泥坡村蒋丽萍与王兴元、蒋素芳土地权属纠纷案件。同时,多措并举开展信访维稳工作,进一步规范征地工作,积极处理历史遗留问题,出台《兴安县预留地管理办法》,全年接收75件均已作处理或答复,将矛盾化解在基层。因维稳成效显著,全市国土系统2017年信访工作现场会在兴安召开,我局在会上作了经验介绍,工作得到了市县的充分肯定。
三、狠抓干部队伍建设,深化党风廉政建设,传递国土能量。
   习近平总书记提出,“抓落实的作风是一级一级带出来的”。在“责任落实年”里,我们要更加注重发挥以上率下的示范作用,在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、出实绩,以务实的作风带出抓落实的班子、抓落实的团队。同时也要强化激励导向、建立容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,激发干部干事创业的正能量。
    面对受原局长案件影响遗留下来的复杂局面,局党组直视违法案例,痛定思痛,以“责任落实年”为契机,切实把不断深入拓展“两学一做”学习教育常态化制度化作为加强自身建设、切实改进作风的战略性、基础性工程,充分发挥班子核心作用,开好“火车头”,切实走活了干部队伍建设“一盘棋”。通过班子带头敢于担责、担当,率先垂范,广泛开展谈心谈话,争取到县委、政府和上级国土部门的支持。一年来,全局上下在负重前行中重拾信心,用实际行动肃清所有负面影响并迎来了新局面。目前,全局上下凝成一股绳,用行动贯彻落实好十九大精神,队伍建设一路向好,全年多次在市县大会上做典型发言,并代表县直窗口单位迎接区编办等部门检查,得到各级各部门的高度认可。
    同时,注重机构和队伍建设。一是固本强基抓党建。成立了党办,落实专人负责党建工作。筹备建立了融入党建、国土和兴安红色文化的党员活动室,组织去灌阳县开展“学革命先烈事迹,做合格党员”主题教育活动等,多措创新基层党支部活动方式,促使党建基础工作更为规范化、党员管理和教育活动更有活力。在局一楼大厅安装LED大型宣传电子屏,策划党建专题PPT,滚动展示党的十八大以来国土建设所取得的各项成就,积极展示我们国土系统新面貌。领导班子带头学习宣传贯彻好十九大报告精神,营造了浓厚的宣传氛围。二是关心基层工作和生活,从农业、林业等部门抽调优秀干部充实、壮大国土队伍。三是立好国土一面旗。全年不间断地在中国国土资源报、区市县国土门户网站和灵渠资讯等重要媒体上发表新闻近100篇,用实实在在的工作成果来说好兴安国土。全局上下将继续坚守初心,找准新定位,比学赶超抓主业,不断传递国土正能量。
四、下一步思路
    我局将继续在县委、县政府的统一部署下,围绕中心、服务大局、迎难而上、扎实工作,努力提高国土资源管理能力和水平,为全县经济社会更好更快发展提供持续有力的资源保障和优质高效的服务。计划重点做好以下几方面的工作:
    一、争取成功创建集约模范县。将创建集约节约模范县工作列入国土重中之重,通过成立创建专项工作小组,认真规划,投入大量的财力、物力、人力,针对创建具体事项,主动加强与区、市国土部门对接,从创新矿粉产业园、保障重大项目建设等方面入手,力争顺利完成各项创建指标,早日达到集约节约模范县要求。
     二、加强土地招拍挂出让工作。在2017年土地出让坚实基础上,用足土地政策,创新招商模式和宣传途径。加大人力、物力投入,改善我县的软、硬投资环境,争取自治区内及外省、市的更多投资商来我县投资建设。
     三、规划先行、保指标,全力推进项目建设。继续以“拼”状态把保障重大项目落地摆在国土工作的“头版头条”,在土地报批上提速,向上级部门多跑动、多争取,用足报批政策,加强和各项目指挥部、乡镇沟通联系,指导完善一次性告知补充材料,及时上报用地审核。
     四、全面清查和盘活存量用地。继续抽出人手对存量用地进行彻底的摸排调查,加大对存量用地的盘活工作,结合我县实际出台收回存量用地制度,全力保障项目用地,通过充分运用土地市场动态监测监管平台,及时发现和处理土地闲置以及违法问题,保障后续土地出让稳步发展,预计2018年实现财政收入5000万元。
     五、整合资源做好预留用地工作。坚持规划引领,充分发挥国土职能服务作用,对城南新区地块资源进行深入梳理、科学规划、充分整合,积极主动与有关部门对接联系,进一步整合人力、物力、财力,并结合实际情况制定城南新区预留用地制度,合理使用预留发展用地,给被征地农民留下了生存发展的空间,为被征地农民的生活提供了长远的保障。
     六、加快占补平衡和增减挂钩工作。一是完成现有和新立项的土地整治项目,继续调剂整县推进剩余项目,预计可改良60公顷,确保完成2018年100公顷的旱改水任务。如兴安镇南源村子项目2017年已调剂出3公顷,剩余的项目还可改良4到6公顷旱改水面积。同时,加快兴安溶江、漠川等乡镇耕地开垦项目的验收,以及兴安界首、湘漓、严关、华江等4个乡镇开垦项目的立项,预计4月开工,年底完成施工。二是做好增减挂钩潜力的分析和立项工作,可实施复垦面积200.83公顷。待兴安县2017年第一期增减挂钩项目通过区国土厅评审后,将启动项目建设前期工作,预计可实施总面积22.162公顷,其中新增耕地18.144公顷。可为县财政实现资金达8300万元。
     七、继续做好地质灾害防治工作。强化巡查力度,加强地质灾害治理项目申报及治理工作。争取多选些符合申报条件的地质灾害治理项目进行上报,争取资金。
     八、继续做好不动产登记、行政审批等基础业务,促进信息共享、提供更精准的大数据服务,增强保障能力。认真抓好信访维稳工作,特别是重大节日期间,全力维护好社会的稳定。
     九、全面依法查处违法违规用地行为,建立健全国土、监察等部门联动机制,落实国土资源执法监管共同责任制度。
    十、加强廉政建设,提高队伍素质。不断深入拓展“两学一做”学习教育常态化制度化和落实中央八项规定“回头看”工作,提高干部政治素质,不断促进干部作风转变,同时加强督促检查,强化廉政纪律,从严查处违纪违规行为,坚守责任担当,以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲,努力开创生态国土建设新气象新境界。

    2017年,全局上下凝神聚力,开拓创新,真抓实干,国土资源工作实现了新跨越。但离县委、县政府的要求和期望还有差距,下一步,将继续贯彻落实好十九大精神,紧紧围绕日益增长的美好生活的需要,精准发力,充分发挥国土资源的保障、管控和引导作用,为振兴兴安提供有力保障。

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